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2020年04月08日  07:00   21世紀經濟(ji)報道(dao)   周瀟梟  

2月5日,國務院常(chang)務會(hui)議決定(ding),在前期針對新(xin)型冠(guan)狀病毒(du)肺(fei)炎疫情防控出(chu)台各方面措施的基礎上,再推出(chu)一批支持保供的財(cai)稅金融政策。

新(xin)型冠(guan)狀病毒(du)肺(fei)炎來勢洶洶,資金、政策層(ceng)面的調(diao)度和應對也迅速跟上。

2月5日,國務院常(chang)務會(hui)議決定(ding),在前期針對新(xin)型冠(guan)狀病毒(du)肺(fei)炎疫情防控出(chu)台各方面措施的基礎上,再推出(chu)一批支持保供的財(cai)稅金融政策。

2月7日,在國務院應對新(xin)型冠(guan)狀病毒(du)肺(fei)炎疫情聯防聯控機制舉行的新(xin)聞(wen)發布(bu)會(hui)上,更多(duo)具體的安排(pai)得(de)以(yi)公布(bu)。

財(cai)稅金融支持政策全面升(sheng)級(ji)。比如(ru),口罩、防護服等(deng)重點物資生產企(qi)業,在原(yuan)本獲(huo)得(de)貼息貸款(kuan)的基礎上,這(zhe)次明(ming)確其融資成本要降至1.6%以(yi)下;根(gen)據社會(hui)捐贈物資的實際,政策明(ming)確企(qi)業或個人向醫院直接捐贈的,可獲(huo)全額稅前扣(kou)除;除了保障重點物資供應,受疫情影響較大(da)的行業,比如(ru)住宿、餐飲(yin)、旅游、快(kuai)遞、交(jiao)通等(deng),將(jiang)獲(huo)得(de)稅收優(you)惠,幫(bang)扶相關企(qi)業度過困難期。

升(sheng)級(ji)版(ban)“抗疫”財(cai)稅金融支持政策發布(bu)。宋文輝圖

支持重點物資企(qi)業dao)┐da)生產

據財(cai)政部副部長余蔚平介紹,截至2月6日下午5點,各級(ji)財(cai)政共安排(pai)疫情防控資金667.4億元,實際支出(chu)284.8億元。

這(zhe)些(xie)資金將(jiang)支持各地疫情防控,包括醫jiao)?嗽yuan)補助、確診或疑似病人救治補助、科(ke)研經費(fei)、物資儲備(bei)等(deng)方面。

1月20日,中共中央(yang)、國務院最高層(ceng)作出(chu)指示,當天國務院聯防聯控機制pu)倏 緇hua)會(hui)議。這(zhe)表明(ming),在全國層(ceng)面對抗擊疫情進(jin)行首次總(zong)動員(yuan)後,僅僅17天時(shi)間里,各級(ji)財(cai)政已經安排(pai)了667億元,實際支出(chu)了284億元,財(cai)政資金支持力度很大(da)。

21世紀經濟(ji)報道(dao)記者梳(shu)理防疫初(chu)期財(cai)稅政策發現,最初(chu)政策支持重點在治病救人、醫jiao)?嗽yuan)補助、政府采(cai)購、進(jin)口捐贈、貸款(kuan)貼息等(deng)方面,比如(ru)確診患者個人負擔費(fei)用實行財(cai)政兜底、醫jiao)?嗽yuan)每天補助300元等(deng)qu)/p>

這(zhe)次wo)煥孔硬cai)稅金融政策,進(jin)一步明(ming)確了醫jiao)?嗽yuan)相關個稅、社會(hui)捐贈稅前扣(kou)除等(deng)政策,但政策支持重點在疫情防控重點物資的生產企(qi)業方面。

首先,是“專項貸款(kuan)+財(cai)政貼息”的政策組合。這(zhe)是財(cai)政部聯合央(yang)行首次推出(chu)的捆綁發力政策。具體而言,央(yang)行提供3000億元專項再貸款(kuan),通過全國性商業銀行以(yi)及部分(fen)疫情嚴(yan)重的省市地方商業銀行,向防控物資shi)U系(xi)鬧氐閆qi)業提供優(you)惠利率的信(xin)貸支持;針對這(zhe)些(xie)優(you)惠貸款(kuan),給(gei)予財(cai)政貼息支持。

“我(wo)們采(cai)取(qu)的是名(ming)單制管(guan)理。因為這(zhe)是一個特別的專項政策安排(pai),由國家發改委、工業和信(xin)息化部確定(ding)重點企(qi)業de)ming)單,列(lie)入名(ming)單的企(qi)業主(zhu)要是生產疫情防控的重點醫用物資、重點生活(huo)物資的企(qi)業,比如(ru)口罩、護目鏡、消毒(du)劑、消毒(du)液等(deng)這(zhe)些(xie)產品fan)納=鶉諢乖諉ming)單內運用人民銀行的專項再貸款(kuan)資金對企(qi)業dao)蟹糯!拔wo)們要求金融機構快(kuai)速授信(xin)、快(kuai)速放貸。”人民銀行副行長、外匯局局長潘(pan)功勝在2月7日的發布(bu)會(hui)上表示。

余蔚平表示,貼息政策主(zhu)要是為了對防控物資shi)U系(xi)鬧氐閆qi)業加大(da)資金支持,支持恢復產能(neng)、擴大(da)產能(neng),全力保障物資的供給(gei)。企(qi)業的融資成本顯(xian)著降低(di),企(qi)業的實際融資成本會(hui)降至1.6%以(yi)下,這(zhe)是一個重大(da)的利好。

除了上xian)鱟ㄏ鈁咦楹希 褂惺沾 摺?胺fei)優(you)惠政策等(deng),來進(jin)一步支持重點企(qi)業dao)┐da)產能(neng)。比如(ru),企(qi)業多(duo)生產的重點醫療防控物資,將(jiang)全部由政府兜底采(cai)購收儲;取(qu)消單位價(jia)值500萬元的限制,對擴產能(neng)購置的生產設備(bei),允許一次性在企(qi)業所得(de)稅稅前扣(kou)除等(deng)qu)/p>

在各方努力下,最新(xin)消息顯(xian)示,截至2月3日,全國22個重點省份口罩產量達(da)到(dao)1480萬只,產能(neng)利用率達(da)到(dao)67%。部分(fen)zhi)》莘闌?deng)生產企(qi)業已經滿負荷運行,部分(fen)企(qi)業在加大(da)生產設備(bei)的購置。

餐飲(yin)等(deng)行業獲(huo)稅費(fei)扶持

“此次,對受疫情影響較大(da)的交(jiao)通運輸、餐飲(yin)、住宿、旅游、快(kuai)遞、民航等(deng)行業給(gei)予增(zeng)值稅、企(qi)業所得(de)稅等(deng)稅費(fei)的優(you)惠,這(zhe)是幫(bang)助企(qi)業渡過難關。”余蔚平表示。

2月7日的發布(bu)會(hui)還透露du)爍嚀宓惱 才pai)︰對受疫情影響較大(da)的交(jiao)通運輸、餐飲(yin)、住宿、旅游等(deng)行業企(qi)業,虧(kui)損結(jie)轉年限在現行結(jie)轉5年的基礎上,再延長3年;對納稅人提供公共交(jiao)通運輸服務、生活(huo)服務,為居民提供必需生活(huo)物資快(kuai)遞收派(pai)服務取(qu)得(de)的收入,免征增(zeng)值稅;免征民航企(qi)業dao)贍傻拿窈椒 夠鸕deng)qu)/p>

社科(ke)院財(cai)經戰略研究院稅收研究室(shi)主(zhu)任張斌對21世紀經濟(ji)報道(dao)記者表示,參照2003年“非(fei)典”時(shi)期的稅費(fei)優(you)惠政策安排(pai),對受疫情影響較大(da)的特定(ding)行業dao)興胺fei)減(jian)免,是其中重要的一類。餐廳、景區(qu)、影院等(deng)場所停止營(ying)業,相關服務業企(qi)業經營(ying)受到(dao)影響,需要過渡財(cai)稅政策加以(yi)支持。

2月7日,北(bei)京一家連鎖餐飲(yin)品牌店家對21世紀經濟(ji)報道(dao)記者表示,他(ta)們現在雖已營(ying)業,但堂食客流量很低(di),營(ying)收主(zhu)要靠外賣。現在每天外賣收入大(da)概是3000-4000元,正常(chang)而言他(ta)們外賣訂單能(neng)到(dao)1萬元。

“我(wo)們期待(dai)稅費(fei)減(jian)免政策能(neng)快(kuai)些(xie)落地。以(yi)我(wo)們目前的收入,其實是虧(kui)本的,不(bu)能(neng)覆(fu)蓋房租、人力等(deng)成本。”bei)玫曇冶硎盡/p>

“今年的赤字安排(pai)已經考(kao)慮(lv)了一些(xie)不(bu)確定(ding)的因素,從目前的情況來判(pan)斷,疫情防控的支出(chu)是有保障xi)模 圓cai)政預(yu)算的影響也較為有限,我(wo)們有信(xin)pan)耐瓿山衲甑母饗畈cai)政指標。”余蔚平表示。

穩ran) ji)放在更重要的位置

“按照國務院金融委會(hui)議要求,2月3日和2月4日,人民銀行超預(yu)期開展公開市場操(cao)作,兩天累計投放流動性1.7萬億元,保持疫情防控特殊時(shi)期銀行體系(xi)流動性的合理充裕,發出(chu)加大(da)逆(ni)周期調(diao)節力度的信(xin)號,穩定(ding)市場預(yu)期。”潘(pan)功勝表示。

央(yang)行加大(da)公開市場操(cao)作,釋放積(ji)極信(xin)號。疫情影響下的中國經濟(ji),後續政策走向如(ru)何?

潘(pan)功勝表示,央(yang)行密切關注經濟(ji)運行狀況,我(wo)們認為,疫情對我(wo)國經濟(ji)的影響是階段性的、暫時(shi)的。本次wo) 橛氪chun)節重合,對旅游、餐飲(yin)、娛樂等(deng)服務業造成了影響;延長假期和推遲開工,對工業生產和建築業產生沖擊。疫情可能(neng)會(hui)對我(wo)國一季度的經濟(ji)活(huo)動造成擾(rao)動,但是在疫情得(de)到(dao)控制之(zhi)後,經濟(ji)會(hui)較快(kuai)地回到(dao)潛在產出(chu)的附近。疫情緩解(jie)以(yi)後,中國經濟(ji)將(jiang)會(hui)迅速企(qi)穩,並且前期推遲的消費(fei)和投資會(hui)有釋放,中國的經濟(ji)會(hui)出(chu)現補償性的恢復。

余蔚平表示,新(xin)型冠(guan)狀病毒(du)感染(ran)的肺(fei)炎疫情會(hui)對我(wo)國經濟(ji)帶來一定(ding)影響,但是不(bu)會(hui)改變經濟(ji)穩中向好、長期向好的基本趨(qu)勢。下一步,我(wo)們將(jiang)繼續落實落細各項減(jian)稅降費(fei)政策,進(jin)一步鞏固和拓展減(jian)稅降費(fei)成效,密切關注各行業稅負變化,特別是針對新(xin)型冠(guan)狀病毒(du)感染(ran)的肺(fei)炎疫情的影響,及時(shi)研究解(jie)決企(qi)業反映的突出(chu)問題(ti),堅決把該減(jian)的稅減(jian)到(dao)位,把該降的費(fei)降到(dao)位,持續發揮減(jian)稅降費(fei)的政策效應。

“我(wo)們在實施貨(huo)幣政策時(shi),要綜合考(kao)慮(lv)經濟(ji)增(zeng)長、杠桿率、通脹(zhang)預(yu)期、匯率等(deng)內外部ke)膠舛duo)重因素。在疫情背景下,保持經濟(ji)增(zeng)長更具有重要性。”潘(pan)功勝指出(chu)。

具體而言,下一步jiao)醣藝擼 zhu)要有三(san)方面重點︰要加大(da)逆(ni)周期調(diao)節的強度,保持流動性合理充裕,為實體經濟(ji)提供良好的貨(huo)幣金融環境chang)喚jin)一步深(shen)化利率市場化改革,降低(di)社會(hui)融資成本;繼續發揮結(jie)構性貨(huo)幣政策工具的作用,加大(da)對國民經濟(ji)重點領域(yu)和薄弱(ruo)環節的支持力度qu)/p>

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